電力體制改革提速 鼓勵各地結(jié)合本地實(shí)際核定獨(dú)立配電價格

日前，國家發(fā)改委和能源局發(fā)布進(jìn)一步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的通知。通知要求，尚未確定業(yè)主的試點(diǎn)項(xiàng)目，地方政府部門不得直接指定試點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主，任何企業(yè)不得強(qiáng)行要求獲取試點(diǎn)項(xiàng)目控股權(quán)，不建議電網(wǎng)企業(yè)或當(dāng)?shù)卣顿Y平臺控股試點(diǎn)項(xiàng)目。已確定業(yè)主的試點(diǎn)項(xiàng)目可維持項(xiàng)目各投資方股比不變。

對此，民生銀行研究院研究員郭曉蓓昨日在接受《證券日報(bào)》記者采訪時表示，2015年“新電改”9號文放開社會資本對增量配電網(wǎng)投資后，增量配電業(yè)務(wù)已歷經(jīng)3批試點(diǎn)。國家發(fā)展改革委公布的《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》明確鼓勵擁有配電網(wǎng)資產(chǎn)的企業(yè)成立擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司（第二類售電公司），并依法取得電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）。地方政府充分利用國家電力體制改革的有利時機(jī)和窗口期，通過增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)，充分利用國家電改政策，通過盤活企業(yè)現(xiàn)有配電網(wǎng)存量資產(chǎn)，爭取獲得配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)，最大限度釋放電改紅利，降低企業(yè)用電成本，努力形成新的效益增長點(diǎn)。

去年三月，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的通知》（征求意見稿）出臺，在范圍、規(guī)劃、避免重復(fù)投資、電網(wǎng)企業(yè)參與試點(diǎn)、投資建設(shè)與運(yùn)營等方面做了一定的突破，為增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)進(jìn)行松綁。

中資國信資產(chǎn)管理有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄭后成昨日在接受《證券日報(bào)》記者采訪時表示，本次通知的下發(fā)，明確界定了增量配電網(wǎng)并與電網(wǎng)之間按“網(wǎng)對網(wǎng)關(guān)系”與相關(guān)電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)簽訂并網(wǎng)協(xié)議。通知提出，增量配電網(wǎng)與省級電網(wǎng)之間的結(jié)算電價，按照《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價格的指導(dǎo)意見》的要求，按現(xiàn)行省級電網(wǎng)相應(yīng)電壓等級輸配電價執(zhí)行。并且，鼓勵各地結(jié)合本地實(shí)際采用招標(biāo)定價法、準(zhǔn)許收入法、最高限價法、標(biāo)尺競爭法等方法核定獨(dú)立配電價格。

郭曉蓓還指出，支持增量配電網(wǎng)企業(yè)在保證配電區(qū)域內(nèi)用戶平均配電價格不高于核定的配電價格水平情況下，采取靈活的價格策略，探索新的經(jīng)營模式。從此增量配電網(wǎng)將“告別用戶身份”，成為與電網(wǎng)具備同等權(quán)利的電網(wǎng)企業(yè)，調(diào)動了增量配電網(wǎng)的積極性，彰顯了國家對增量配電業(yè)務(wù)改革工作的決心。